В.Б.Исаков "Российское Законодательство в 1991-1998 гг. Объем, структура, тенденции развития "

II. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития

Статистические методы могут быть использованы не только для анализа объема и тенденций развития законодательства, но и для оценки законотворческой деятельности. Каково место законов среди иных нормативных и ненормативных правовых актов, принимаемых российским парламентом? Какова активность субъектов законодательной инициативы? Насколько успешны их усилия? Каковы причины отклонения законов? В ответах на эти и другие вопросы автором широко использованы материалы, опубликованные Аналитическим управлением Аппарата Государственной Думы ( См. в частности: Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики. (Аналитический обзор). Государство и право, 1998, № 9, с 91-97.).

Правовая активность Государственной Думы

Законы - важнейший вид нормативных правовых актов, принимаемых федеральным парламентом. Однако кроме них Государственная Дума и верхняя палата парламента - Совет Федерации - принимают большое количество постановлений, заявлений, обращений, ходатайства в КС и т.д. Какова структура правовой активности Государственной Думы и какое место в этой структуре занимают вопросы законотворчества? Удельный вес различных актов-документов в структуре правовой активности Государственной Думы выглядят следующим образом (см. таблицу 1 и график 1):

Таблица 1. Структура правовой активности Государственной Думы в 1994-1998 гг. (в абсолютных цифрах и в процентах). По данным Аналитического управления Аппарата Государственной Думы

  1994 1995 1996 1997 1998 Всего
Кол-во % Кол-во % Кол-во % Кол-во % Кол-во % Кол-во %
Законы 80 7,5 230 18,1 164 14,1 162 13,2 193 12,2 829 14,3
Постановления по вопросам законотворчества 824 76,6 807 63,5 703 60,3 750 61,0 805 50,8 3348 57,9
Постановления по оргвопросам 61 5.7 38 3,0 86 7,4 64 5,2 85 5,4 334 5,8
Обращения и заявления 24 2,2 48 3,8 80 6,9 89 7,2 98 6,2 339 5,9
Запросы в КС 0 0 22 1,7 6 0,5 9 0,7 12 0,8 49 0,9
Прочие 83 7,7 126 9,9 126 10,8 156 12,7 391 24,6 882 15,2
Всего 1072 100 1271 100 1165 100 1230 100 1584 100 5781 100

 

График 1.

Структура правовой активности   Государственной Думы в 1994-1998 гг.

Назад   Вперед
Регламент Структура Депутаты Аналитика Библиография
 
Дизайн © 1999 НПП Гарант-Сервис