|
В.Б.Исаков "Российское Законодательство в 1991-1998 гг. Объем, структура, тенденции развития " |
|
Статистические методы могут быть использованы не только для анализа объема и тенденций развития законодательства, но и для оценки законотворческой деятельности. Каково место законов среди иных нормативных и ненормативных правовых актов, принимаемых российским парламентом? Какова активность субъектов законодательной инициативы? Насколько успешны их усилия? Каковы причины отклонения законов? В ответах на эти и другие вопросы автором широко использованы материалы, опубликованные Аналитическим управлением Аппарата Государственной Думы ( См. в частности: Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики. (Аналитический обзор). Государство и право, 1998, № 9, с 91-97.).
Правовая активность Государственной Думы
Законы - важнейший вид нормативных правовых актов, принимаемых федеральным парламентом. Однако кроме них Государственная Дума и верхняя палата парламента - Совет Федерации - принимают большое количество постановлений, заявлений, обращений, ходатайства в КС и т.д. Какова структура правовой активности Государственной Думы и какое место в этой структуре занимают вопросы законотворчества? Удельный вес различных актов-документов в структуре правовой активности Государственной Думы выглядят следующим образом (см. таблицу 1 и график 1):
Таблица 1. Структура правовой активности Государственной Думы в 1994-1998 гг. (в абсолютных цифрах и в процентах). По данным Аналитического управления Аппарата Государственной Думы
1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | Всего | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Кол-во | % | Кол-во | % | Кол-во | % | Кол-во | % | Кол-во | % | Кол-во | % | |
Законы | 80 | 7,5 | 230 | 18,1 | 164 | 14,1 | 162 | 13,2 | 193 | 12,2 | 829 | 14,3 |
Постановления по вопросам законотворчества | 824 | 76,6 | 807 | 63,5 | 703 | 60,3 | 750 | 61,0 | 805 | 50,8 | 3348 | 57,9 |
Постановления по оргвопросам | 61 | 5.7 | 38 | 3,0 | 86 | 7,4 | 64 | 5,2 | 85 | 5,4 | 334 | 5,8 |
Обращения и заявления | 24 | 2,2 | 48 | 3,8 | 80 | 6,9 | 89 | 7,2 | 98 | 6,2 | 339 | 5,9 |
Запросы в КС | 0 | 0 | 22 | 1,7 | 6 | 0,5 | 9 | 0,7 | 12 | 0,8 | 49 | 0,9 |
Прочие | 83 | 7,7 | 126 | 9,9 | 126 | 10,8 | 156 | 12,7 | 391 | 24,6 | 882 | 15,2 |
Всего | 1072 | 100 | 1271 | 100 | 1165 | 100 | 1230 | 100 | 1584 | 100 | 5781 | 100 |
![]() |
![]() |
Регламент | Структура | Депутаты | Аналитика | Библиография |
Дизайн © 1999 НПП Гарант-Сервис |