Динамика федеральных конституционных законов

Отдельного внимания заслуживают федеральные конституционные законы - достаточно значимый элемент системы российского законодательства. Конституция предусматривает принятие не менее 16 федеральных конституционных законов - точную цифру указать затруднительно, так как по некоторым вопросам - судоустройству, организации и деятельности Правительства Российской Федерации - может быть принято несколько федеральных конституционных законов. Например, по вопросам деятельности судебной системы принято четыре федеральных конституционных закона, по вопросам деятельности Правительства Российской Федерации - два. Тем не менее количественная оценка такого важного структурного элемента нормативно-правовой системы, каким являются федеральные конституционные законы, представляется небезынтересной.

В настоящее время принято 6 федеральных конституционных законов, что составляет 37,5 процентов к их минимально необходимому числу (16).

Таблица 15. Принятие федеральных конституционных законов.

График 15.

Любопытно проследить процесс принятия федеральных конституционных законов в динамике. Таблица 16 и график 16 свидетельствуют, что наибольшее число федеральных конституционных законов было принято в 1997 году, после чего процесс их принятия затормозился.

Таблица 16. Динамика принятия федеральных конституционных законов.

График 16.

В настоящее время (на 1 июля 1999 года) приняты и вступили в силу следующие ФКЗ:

1. "О референдуме" (ст.84)
2. "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"(ст. 103)
3. "О порядке деятельности Правительства Российской Федерации" (ст.114)
4. "О судебной системе Российской Федерации" (ст.118)
5. "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст.128)
6. "Об арбитражных судах Российской Федерации" (ст.128)
7. "О военных судах в Российской Федерации" (ст. 128)

Находятся в разных стадиях законодательного процесса:

1. "О чрезвычайном положении" (ст.56, 88)
2. "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта" (ст.65, 137)
3. "Об изменении статуса субъекта Российской Федерации" (ст.66, 137)
4. "О государственном флаге, гербе и гимне" (ст.70)
5. "О военном положении" (ст.87)
6. "О полномочиях, порядке образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации" (ст.128)
7. "О полномочиях, порядке образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ст.128)
8. "О полномочиях, порядке образования и деятельности судов общей юрисдикции" (ст.128)
9. "О Конституционном Собрании" (ст.135)

События последнего времени в Республике Дагестан убедительно продемонстрировали негативные последствия, которые вызывает отсутствие федеральных конституционных законов "О военном положении" и "О чрезвычайном положении". Таким образом, в формировании одного из важнейших звеньев системы законодательства - федеральных конституционных законов - наблюдается отставание, что является дестабилизирующим фактором в развитии всего российского законодательства.