В.Б.Исаков "Российское Законодательство в 1991-1998 гг. Объем, структура, тенденции развития "

Стабильность законодательства

Аксиомой является то, что законодательство должно быть стабильным. Стабильность законодательства зависит от многих факторов - времени принятия закона, социально-экономической обстановки. Общая картина соотношения вновь принимаемых законов субъектов Российской Федерации и законов об их изменениях и дополнениях отражена на таблице 15 и графике 15.

Таблица 15. Соотношение вновь принимаемых законов субъектов Российской Федерации и законов об их изменениях и дополнениях. Подсчитано по базе данных “Консультант Плюс”.

  1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Новые законы 138 106 156 511 874 1288 1486 1435
Законы об изменениях и дополнениях 9 64 55 92 262 593 837 1095

 

График 15.

Соотношение вновь принимаемых   законов субъектов Российской Федерации и законов об их изменениях и дополнениях.

Из приведенных выше данных следует, что по мере развития правовой системы падают темпы принятия новых законов и растут темпы принятия законов об изменениях и дополнениях к ранее принятым законам. С точки зрения здравого смысла так и должно быть. Но за средними цифрами, как это нередко бывает, скрываются небезынтересные частные тенденции.

В ходе исследования была предпринята попытка сопоставить стабильность конституционного законодательства республик в составе Российской Федерации и уставного законодательства другой категории субъектов Российской Федерации - краев и областей. Полученные данные приведены в таблицах 16-17 и на графиках 16-17.

Таблица 16. Динамика конституционного законодательства республик в составе Российской Федерации в 1991-1998 гг. Подсчитано по базе данных “Консультант Плюс: Региональное законодательство”.

  1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Конституции субъектов РФ 0 2 5 10 14 14 16 16
Изменения и дополнения к Конституциям 6 9 13 20 30 35 43 49

 

График 16.

Динамика конституционного   законодательства республик в составе Российской Федерации в 1991-1998 гг.

Таблица 17. Динамика уставного законодательства краев и областей Российской Федерации в 1991-1998 гг. Подсчитано по базе данных “Консультант Плюс: Региональное законодательство”

  1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Уставы субъектов РФ 0 0 1 10 31 45 49 51
Изменения и дополнения к уставам 0 0 0 2 16 63 115 164

 

График 17.

Динамика уставного законодательства краев и областей Российской Федерации   в 1991-1998 гг.

Полученные данные позволили обнаружить, что стабильность конституционного законодательства республик в составе Российской Федерации заметно выше стабильности уставного законодательства краев и областей Российской Федерации. Данное различие коренится, по-видимому, в более устойчивом конституционно-правового статусе республик в составе Российской Федерации, которые более самостоятельны в решении всех вопросов внутренней жизни, в том числе - конституционно-правовых. Данное обстоятельство еще раз указывает на необходимость выравнивания конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации и краев и областей. Существующий дисбаланс отражается практически на всех аспектах экономической, политической и культурной жизни субъектов Российской Федерации, в том числе - на различиях в уровне стабильности законодательства.

Назад   Вперед
Регламент Структура Депутаты Аналитика Библиография
 
Дизайн © 1999 НПП Гарант-Сервис