В.Б.Исаков "Российское Законодательство в 1991-1998 гг. Объем, структура, тенденции развития "

III. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем, структура, тенденции развития

 

Российская правовая система, как известно, не исчерпывается федеральным законодательством. Она включает в себя также законодательство субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления (назовем их условно “муниципальным законодательством”). Как соотносится объем федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации и муниципального законодательства? Совпадают или различаются тенденции их развития? Метод электронной юриметрии - измерение количественных характеристик электронных правовых баз данных - позволяет ответить на эти и многие другие вопросы.

Соотношение федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации и муниципального законодательства

Согласно экспертной оценке законодательство Российской Федерации на современном этапе включает в себя порядка миллиона нормативных актов. Ниже приводится оценка состояния законодательного массива в разрезе международного права, федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации и нормативных актов органов местного самоуправления, а также их прогнозируемые объемы (См.: Кузнецов С.В. Прикладные методы экспертизы законопроектов. Материал к докладу на заседании Экспертного совета по кодификации и систематизации законодательства при Председателе Государственной Думы. М., 1998, с. 1).

Таблица 1. Оценка объема действующего законодательства в 1997 году и прогноз на 2000 год. По данным фирмы “Инвента”.

  Число действующих нормативных актов
на 01.03.1997 прогноз на 01.01.2000
Международные акты 50000 60000
Федеральное законодательство 52000 110000
Законодательство субъектов Федерации 290000 580000
Муниципальное законодательство 400000 800000
Всего 792000 1550000

 

График 1.

Оценка объема действующего законодательства в 1997 году и прогноз на   2000 год.

В представленных данных обращает на себя внимание, что федеральное законодательство по аналитической оценке сегодня составляет не более 10 процентов объема всего количества нормативных правовых актов. За этой цифрой - колоссальна перестройка структуры власти и управления, отражающая ее децентрализацию, реально произошедший переход процесса принятия решений из федерального центра на “нижележащие” уровни власти и управления.

Назад   Вперед
Регламент Структура Депутаты Аналитика Библиография
 
Дизайн © 1999 НПП Гарант-Сервис