В.Б.Исаков "Российское Законодательство в 1991-1998 гг. Объем, структура, тенденции развития "

Закон в системе источников законодательства

Рассмотрим более детально место и роль законов среди источников российского законодательства. Несмотря на бурную дискуссию о повышении роли законов, их удельный вес общем массиве нормативных актов на самом деле не очень велик, что видно из приведенных данных (см. таблицу 9 и график 9).

Таблица 9. Доля законов, федеральных законов и федеральных конституционных законов в общем массиве зарегистрированных нормативных правовых актов. Подсчитано по базе данных "Эталон".

Количество Процент
Законы, принятые в 1917-1993 гг. 1160 3,72
Законы, принятые в 1994-1998 гг. 816 2,62
Прочие акты 29168 93,66
Всего 31144 100

 

График 9.

Доля законов, федеральных конституционных законов в общем массиве зарегистрированных

Вместе с тем статистический анализ зафиксировал резкое увеличение темпов законотворчества в последние годы, что видно, в частности, по возрастанию темпов наполнения законами базы данных "Эталон" (см. таблицу 10 и график 10).

Таблица 10. Динамика роста количества законов в 1993-1998 гг. Подсчитано по базе данных "Эталон".

1993 1995 1998
Законы 374 965 1976
Прочие акты 8387 16003 29168

График 10.

Динамика роста количества  законов в 1993-1998 гг.

Подсчет по базе данных "Эталон" показывает, что за 76 лет было принято 1160 (или 59 процентов) всех зарегистрированных в этой базе данных законов и за последующие пять лет - 816 (или 41 процент). Учитывая, что законы всегда относились к числу стабильно регистрируемых нормативных актов, данный подсчет позволяет сделать вывод о существенном увеличении активности законодателя в последние годы, о резком увеличении темпов принятия законов (см. таблицу 11 и график 11).

Таблица 11. Структура массива законов в 1917-1998 гг. Подсчитано по базе данных "Эталон".

Количество Процент
1917-1993 гг. 1160 59
1994-1998 гг. 816 41
Всего 1976 100

График 11.

Структура массива законов   в 1917-1998 гг.

Вместе с тем, как уже отмечалось (и в этом - один из парадоксов современного правового развития) - удельный вес законов среди источников права не растет, а в отдельные периоды - даже сокращается (см. таблицу 5 и график 5). Другими словами, резко возросшая активность федерального законодателя пока не привела к заметному сдвигу в структуре действующего законодательства, увеличению в нем удельного веса законов.

Назад   Вперед
Регламент Структура Депутаты Аналитика Библиография
 
Дизайн © 1999 НПП Гарант-Сервис