|
В.Б.Исаков "Российское Законодательство в 1991-1998 гг. Объем, структура, тенденции развития " |
|
Если посмотреть на процесс законотворчества в чисто количественном изменении, то в 1991-1998 гг. зарегистрировано общее количественное увеличение практически всех источников законодательства, за исключением постановлений Верховного Совета, постановлений и указов Президиума Верховного Совета, которые как источник законодательства после сентября 1993 года прекратили свое существование (см. таблицу 3 и график 3).
Таблица 3. Количественный рост основных источников законодательства в 1991-1998 гг. Подсчитано по базе данных “Эталон”.
1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Законы, ФЗ и ФКЗ | 162 | 267 | 372 | 455 | 681 | 847 | 1009 | 1190 |
Постановления ВС и ПВС | 219 | 473 | 701 | - | - | - | - | - |
Указы и распоряжения Президента | 3 | 118 | 436 | 719 | 973 | 1197 | 1613 | 1859 |
Постановления Правительства | 793 | 1314 | 2004 | 2787 | 3418 | 4170 | 4874 | 5542 |
Прочие | 1494 | 3253 | 5248 | 8568 | 11896 | 16626 | 20507 | 22553 |
Всего | 2671 | 5425 | 8761 | 12529 | 16968 | 22840 | 28003 | 31144 |
Однако, если от общей количественной оценки перейти к рассмотрению внутренних процессов в развитии законодательства, выявляется много интересного и необычного. Та же самая таблица, представленная не в абсолютных цифрах, а в относительных показателях - процентах, позволяет увидеть, что система источников законодательства характеризуется относительной устойчивостью и стремится поддерживать свое равновесие. Выпадение из этой системы отдельных источников (постановления Верховного Совета и Президиума Верховного Совета) приводит к тому, что “пустоту” тут же заполняют иные источники законодательства (см. таблицу 4 и график 4).
Таблица 4. Общие тенденции в динамике источников законодательства в 1991-1998 гг. Подсчитано по база данных “Эталон”.
1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Законы, ФЗ и ФКЗ | 6,1 | 5,0 | 4,3 | 3,6 | 4,0 | 3,7 | 3,6 | 3,8 |
Постановления ВС и ПВС | 8,2 | 8,7 | 8,0 | - | - | - | - | - |
Указы Президента | 0,1 | 2,2 | 5,0 | 5,7 | 5,7 | 5,2 | 5,8 | 6,0 |
Постановления Правительства | 20,7 | 24,2 | 22,9 | 22,2 | 20,1 | 18,3 | 17,4 | 17,8 |
Прочие | 64,9 | 59,9 | 59,8 | 68,5 | 70,2 | 72,8 | 73,2 | 72,4 |
Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Регламент | Структура | Депутаты | Аналитика | Библиография |
Дизайн © 1999 НПП Гарант-Сервис |