Федеральный бюджет 2000

20 октября 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела в первом чтении проект федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”, доработанный с учетом решений согласительной комиссии по уточнению основных характеристик федерального бюджета на 2000 год.

Доклад: ХРИСТЕНКО В.Б. (Первый зам. Пред. Правительства Рос. Федерации): Отметил конструктивный настрой согласительной комиссии при доработке проекта бюджета на 2000 год. Очертил круг проблем, на которых сосредоточила внимание согласительная комиссия: налоговое законодательство, распределение доходных источников между уровнями бюджетной системы, судьба дорожного фонда, социальная направленность бюджета, расходы на укрепление обороноспособности и национальной безопасности, поддержка аграрного сектора и ряд других направлений.

Предложенные решения по этим проблемам:

• принят и проголосован вариант, не предусматривающий реализацию новаций в налоговой сфере, предложенных Правительством Российской Федерации
• принято решение о необходимости внесения изменений, то есть индексации на уровне и в соответствии с темпами инфляции специфических ставок акцизов на все виды подакцизных товаров
• рассмотрены меры, которые должны повысить собираемость налогов, в результате чего появилась возможность увеличить доходы федерального бюджета на 12 миллиардов рублей
• подтверждено решение о сохранении шкалы и размеров ставок подоходного налога
• принято решение об увеличении объема ожидаемой оценки валового внутреннего продукта страны на 2000 год с 5100 миллиардов рублей до 5350 миллиардов рублей. В результате этого решения доходы федерального бюджета в 2000 году увеличиваются на 14,5 миллиарда рублей
• принято решение сохранить за Федеральным дорожным фондом статус целевого бюджетного фонда; источники его формирования; объем субвенций, выделяемых территориям в 2000 году, на уровне не ниже 1999 года. В структуре расходов дорожного фонда определены целевые средства в размере 5,5 миллиардов рублей на нужды национальной обороны
• по вопросу о разграничении доходных источников между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации согласовано решение о направлении 52 процентов налоговых доходов в федеральный бюджет и 48 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации

Общие показатели проекта федерального бюджета на 2000 год после работы согласительной комиссии:

• Доходы федерального бюджета - 791,5 миллиарда рублей
• Расходы федерального бюджета - 849, 3 миллиарда рублей
• Бюджетный дефицит - 57, 8 миллиарда рублей

Приоритеты федерального бюджета на 2000 год:

• национальная оборона, национальная безопасность
• финансовая помощь бюджетам других уровней
• агропромышленный сектор
• промышленность (инвестиции)
• наука и научные исследования

Содоклад: ЖУКОВ А.Д. (пред. Ком. Гос. Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам): Проинформировал о работе трехсторонней комиссии. Предложил дальнейший порядок рассмотрения проекта федерального бюджета на 2000 год. Высказал рекомендацию трехсторонней комиссии и Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам о принятии проекта федерального бюджета на 2000 год в первом чтении.

В обсуждении приняли участие: ЦИКУ К.А. (КПРФ), ГВОЗДЕВА С.Н. (НДР), МАКАШОВ А.М. (КПРФ), ТУРУСИН А.А. (АДГ), ПОМОРОВ А.А. (КПРФ), МЕДВЕДЕВ Н.П. (ЯБ), КРУГЛИКОВ А.Л. (КПРФ), БРАТИЩЕВ И.М. (КПРФ), ТЕН Ю.М. (НДР), КАМЫШИНСКИЙ Н.А. (“Народовластие”), ПЛЕТНЕВА Т.В. (КПРФ), МИСНИК Б.Г. (ЯБ), СЕМАГО В.В. (РР), ПОПКОВИЧ Р.С. (НДР), ГРОМОВ В.П. (КПРФ), АГАФОНОВ В.А. (КПРФ), БУРДУКОВ П.Т. (АДГ), ТАРАЧЕВ В.А. (НДР), ВЛАСОВА А.П. (АДГ), ДУРЯГИН И.Н. (ЯБ)

Выступления: СУРИКОВ А.А. (представитель Совета Федерации, член трехсторонней комиссии): Отметил, что главным является политическое решение о принятии федерального бюджета на 2000 год в 1999 году.

ТИХОНОВ В.И. (КПРФ). Отметил, что трехсторонняя комиссия не нашла решения ухода от инерционного варианта развития экономики и перехода на динамический режим, а это грозит возможностью резкого обострения системного кризиса. Фракция проголосует против принятия проекта федерального бюджета на 2000 год. Фракция считает, что проект бюджета необходимо возвратить на дальнейшую доработку в трехстороннюю комиссию.

ЖИРИНОВСКИЙ В.В. (рук. фракции ЛДПР): Проинформировал, что фракция ЛДПР будет голосовать за проект федерального бюджета. Отметил, что для успешного руководства экономикой Президент, Правительство и большинство Государственной Думы должны быть единой командой. В настоящее же время такой команды нет.

РЫЖКОВ В.А. (пред. фракции “Нам дом - Россия”): Высказал мнение фракции, о том, что затягивание вопроса о принятии бюджета наносит ущерб российской государственности, интересам регионов, интересам людей. Именно поэтому фракция настаивает на том, чтобы принять проект бюджета в первом чтении именно на этом заседании.

ИВАНЕНКО С.В. (зам. рук. фракции “Яблоко”): Проинформировал депутатов о решении фракции не поддерживать проект федерального бюджета на 2000 год в первом чтении. Отметил, что фракцией подготовлен альтернативный вариант проекта федерального бюджета на 2000 год со всеми необходимыми расчетами. В основу альтернативного бюджета заложена задача поворота к нормальной экономической политике, к нормальной жизни.

ХАРИТОНОВ Н.М. (рук. Аграр. депут. группы): Поддержал предложение о передаче проекта федерального бюджета в трехстороннюю комиссию для того, чтобы еще раз пересмотреть основные показатели по национальной обороне, бюджетам других уровней, сельскому хозяйству, промышленности, науки.

НИКИТИН В.П. (“Народовластие”): Отметил, что депутатская группа по проекту федерального бюджета на 2000 год не будет голосовать консолидированно. Депутатская группа “Народовластие” предлагает в структуру бюджета текстовой статьей зафиксировать основные социально-экономические параметры, приоритеты. Предложение депутатской группы - следует еще поработать над проектом федерального бюджета, чтобы на голосование был вынесен действительно проработанный документ.

ШУБА В.Б. (РР): Охарактеризовал политическую ситуацию, в которой происходит принятие проекта федерального бюджета на 2000 год. Привел аргумента “за” и “против” принятия проекта федерального бюджета. Отметил, что аргументов “за” больше, чем “против”, поэтому депутатская группа поддержит принятие проекта федерального бюджета в первом чтении.

В результате обсуждения принято решение о переносе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2000 год в первом чтении на 22 октября 1999 года.