Федеральный бюджет 1999

29 января 1999 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрела в третьем чтении проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год".

Утверждая повестку дня, депутаты несколько раз предлагали отложить рассмотрение проекта федерального бюджета на 1999 год в третьем чтении, обосновывая это отсутствием времени на ознакомление с вынесенным на обсуждение материалом. Однако предложение не получило поддержки и обсуждение проекта федерального бюджета на 1999 год в третьем чтении состоялось.

ЖУКОВ А.Д. (председатель Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, депутатская группа "Российские регионы") коротко проинформировал о выполнении решений по федеральному бюджету, которые были зафиксированы постановлением Государственной Думы о принятии проекта федерального бюджета на 1999 год во втором чтение:

• отредактированы статья о распределении дополнительных доходов
• изыскано 3 млрд. руб. на компенсацию сбережений граждан
• изысканы средства на организацию летнего отдыха детей
• увеличены расходы на инвестиции
• изысканы средства на финансирование мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта
• изысканы средства на увеличение расходов на органы государственной безопасности и Службу внешней разведки
• дополнительно выделены средства и бюджетные ссуды на закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления в легкой и лесной промышленностях
• введена статья, по которой дополнительные поступления по кредитам Международного банка реконструкции и развития на структурную перестройку угольного сектора экономики будут направлены на государственную поддержку угольной промышленности.

Основные раздела бюджета, по которым была наивысшая острота обсуждения поправок:

• Финансовая помощь бюджетам субъектов Федерации. Принято решение не менять методику трансфертов. Распределение дополнительных средств на этот раздел следующий:
  • 3 млрд. руб. - на Север
  • 1,5 млрд. руб. - на региональные программы
  • 1 млрд. руб. - на компенсации тарифов по Дальнему Востоку и Сибири
  • 1,6 млрд. руб. - на дотации высокодотационным регионам и на компенсации по методике трансфертов
  Данные решения являются совместными решениями трехсторонней согласительной комиссии.
• Раздел "Промышленность...". Дополнительно выделено 1 млрд. руб. внутри бюджета и 2,5 млрд. руб. сверхпланово.
• Раздел "Социальная политика". В этом разделе не удалось учесть все поправки. Однако фактически удалось принять то, что было предложено Комитетом Государственной Думы по социальной политике.

ГУСЕВ В.К. (председатель Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике). Отметил, что за последние 50 лет федеральный бюджет на 1999 год - самый скудный и равен финансовому потенциалу, который выделялся Москве и Московской области в 1987 году.

В ходе работы над третьим чтением проекта федерального бюджета на 1999 год была поставлена задача найти экономические, организационные подходы для придания импульса созидательной деятельности прежде всего в сфере производства.

Достигнутые решения: выделено дополнительно 4 млрд. руб. для инвестиций и 2,5 млрд. руб. ресурсов на ссуды, что позволило направить средства:

• 850 млн. руб. на метростроение
• 1,5 млрд. руб. На дополнительное финансирование строительства и реконструкцию энергетических, промышленных, оборонных, научно-исследовательских, мелиоративных, социальных и культурных объектов
• для сезонной закупки сырья и проведения сезонных работ сформированы ссуды и бюджет в объеме 2,5 млрд. руб., из которых:
  • 0,7 млрд. руб. для предприятий лесной промышленности
  • 1,8 млрд. руб. для предприятий текстильной и легкой промышленности

От имени комитета предложено утвердить проект федерального бюджета на 1999 год и учесть выдвинутые комитетом предложения.

Бюл. ГД, № 234 (376), ч.1, 29 января 1999, с.12-13

УЛЬБАШЕВ М.М. (зам. председателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике). Отметил, что была проделана большая предварительная работа трехсторонней комиссией по распределению доходов между бюджетами всех уровней. Впервые было получено соотношение 49,5 на 50,5 в пользу регионов. Фонд финансовой поддержки субъектов Федерации в 1999 году будет составлять 33,7 млрд. руб. Методика распределения фонда финансовой поддержки регионов стала более справедливой, т.к. учитываются среднедушевые бюджетные доходы в территориях, география, вводится индекс бюджетных расходов от 8 до 1.

Предложил принять проект федерального закона о федеральном бюджете на 1999 год в третьем чтении и пригласил заинтересованных депутатов продолжить работу в трехсторонней комиссии по совершенствованию межбюджетных отношений.

Бюл. ГД, № 234 (376), ч.1, 29 января 1999, с.13-14

В обсуждении поправок к проекту федерального бюджета на 1999 год в третьем чтении помимо депутатов Государственной Думы приняли участие Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации МАСЛЮКОВ Ю.Д., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации КУЛИК Г.В., министр финансов Российской Федерации ЗАДОРНОВ М.М., министр экономики Российской Федерации ШАПОВАЛЬЯНЦ А.Г., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе КОТЕНКОВ А.А., заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации АРТЕМОВА Т.К.

Проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" принят в третьем чтении.

Результат голосования:

"за" - 298 чел. (66,2%) "против" - 48 чел. (10,7%) воздержалось - 5 чел. Не голосовало - 99 чел.

Бюл. ГД, № 234 (376), ч.2, 29 января 1999, с.61

После принятия проекта федерального бюджета на 1999 год перед депутатами выступил МАСЛЮКОВ Ю.Д (Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации). Отметил, что за 8 лет реформ впервые за последние три месяца 1998 года зафиксирован рост производства. Особенно отличились пищевая промышленность (8,1 процент) и машиностроение (8 процентов). Половина причин, по мнению выступившего, заключается в отношениях Государственной Думы и Правительства. Самым благоприятным образом на промышленность действует само ожидание стабилизации. Отметил также, что за январь 1999 года выполнен (и даже перевыполнен) план по доходам.

Бюл. ГД, № 234 (376), ч.2, 29 января 1999, с.61-62