Аналитика и статистика
осенняя сессия 1999 года
   
    

 

6. Правительственный час

Гущин В.В.,
Аналитическое управление

Подготовка и проведение заседаний Государственной Думы в рамках "правительственного часа" осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Сами заседания регулируются Регламентом Государственной Думы, устанавливающим, что "правительственный час" проводится по пятницам каждого месяца, заслушивается не более двух представителей приглашенных членов Правительства, допускается представление письменной информации. После представления информации в случае личного присутствия представителя Правительства депутаты вправе задать ему уточняющие устные вопросы. Со своей точкой зрения по обсуждаемому вопросу выступает инициатор обсуждения. Прений по содержанию информации и ответам на устные вопросы не проводится. В рамках "правительственного часа" перед депутатами выступали заместители Председателя Правительства, министры и их первые заместители, руководители федеральных учреждений, государственных и негосударственных организаций.

В ходе пленарных заседаний Государственной Думы второго созыва (1996-1999 гг.) в рамках "правительственного часа" были рассмотрены вопросы, которые можно разделить на шесть основных тематических групп.

I. Вопросы социально-экономической политики, развития науки, образования, здравоохранения*

1996 год

О разрешении коллективного трудового спора с независимым профсоюзом угольщиков и по нормализации положения в угольной отрасли (02.02.96). О ходе приватизации АО "Норильский никель" и вызванных этим социально-экономических проблемах (02.02.96). О мерах по выполнению Закона "О ветеранах" (16.02.96). О положении дел с выплатой пенсий и выполнением Закона "О ветеранах" (письменная информация Председателя Правительства. 05.04.96). О мерах Генеральной прокуратуры по защите материнства и детства (12.04.96). Об организации летнего отдыха детей (26.04.96). О компенсационных выплатах и других социальных гарантиях гражданам, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также в отношении лиц, покинувших территорию Чеченской Республики из-за военного конфликта и не желающих туда возвращаться (письменная информация. 17.05.96). О принимаемых мерах по поддержке обманутых вкладчиков (07.06.96). О критической ситуации, сложившейся с выплатой пенсий в Читинской области и ряде других регионов России, а также о погашении задолженности перед Пенсионным фондом (04.10.96). Об объективности изложения истории Отечества в школьных учебниках (15.11.96).

1997 год

О мерах по кардинальному улучшению функционирования системы общего и профессионального образования (17.01.97). О распределении бюджетных ассигнований по регионам компактного проживания беженцев и вынужденных переселенцев из Чеченской Республики (14.02.97). О механизме и сроках погашения задолженности за 1996 год, связанной с расходами на обустройство вынужденных переселенцев из Чеченской Республики (14.02.97). О неудовлетворительном финансировании учебных заведений Министерства путей сообщения и хода их передачи местным властям (18.04.97). О финансировании летней оздоровительной кампании детей в 1997 году и о ходе реализации президентской программы "Дети России" (25.04.97). О реформе жилищно-коммунального хозяйства (20.06.97). О выплате государственных пособий и финансировании летнего отдыха детей и других мероприятий в области социальной поддержки детства (12.09.97). О ходе выполнения Закона "О ветеранах" и мерах по улучшению этой работы (12.09.97). О мерах по итогам проверки Счетной палатой эффективности использования Национальным фондом спорта средств, выделенных фонду в виде налоговых льгот для развития физической культуры и спорта (26.09.97). О мерах по борьбе с заболеванием туберкулеза (10.10.97). О финансировании мероприятий в области молодежной политики (17.10.97). О неотложных мерах по предотвращению эпидемического распространения ВИЧ-инфекции (31.10.97). О проведении нового этапа реформ в области науки и образования (14.11.97).

1998 год

О концепции Правительства по реорганизации железнодорожного транспорта и государственной программе обеспечения занятости высвобождаемых железнодорожников (13.02.98). О выполнении бюджета Государственного фонда занятости населения и о проблемах службы занятости (13.02.98). О финансировании на период с 2000 года целевой программы реабилитации населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк" (23.01.98). О финансировании производственного объединения "Маяк", расположенного в Челябинской области (23.01.98). О положении дел с материальным обеспечением и компенсации потери имущества беженцам и вынужденным переселенцам в 1991-1997 годах из Чеченской Республики и государств Балтии (23.01.98). О ходе реализации программы социальных реформ (13.03.98). О мотивах принятия Правительством перечня, резко сократившего число населенных пунктов, имевших льготный статус по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (13.03.98). О реформе здравоохранения и проблемах медицинского обслуживания сельского населения (20.03.98). О проводимой реформе народного образования, включающей закрытие учебных заведений при отсутствии необходимого правового обеспечения, и принимаемых мерах по ликвидации задолженности по выплате заработной платы учителям, оплате их отпуска и выплате стипендий студентам (15.05.98). О задачах, основных положениях и ходе пенсионной реформы в РФ (05.06.98). О принимаемых мерах по погашению задолженности по выплате ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей (05.06.98). О реформе федеральной службы занятости России (05.06.98). О санитарно-эпидемиологической обстановке в России (19.06.98). О положении дел с выплатой заработной платы учителям общеобразовательных школ, о количестве школ, не работающих в 1998 году в связи с забастовками учителей, и о ситуации, возникшей в связи с принятием правительственного Постановления "Об утверждении Программы экономии государственных расходов" (13.11.98). О погашении задолженности на организацию летнего отдыха детей и выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей (20.11.98).

1999 год

О ситуации с выплатой зарплаты, отпускных и дополнительных выплат работникам сферы образования (15.01.99). О мерах, принимаемых по своевременной выплате пенсий (15.01.99). О мерах по погашению задолженности по выплате детских пособий и о компенсации сбережений, изъятых у граждан правительствами Е.Т.Гайдара, В.С.Черномырдина и С.В.Кириенко (12.02.99). О реализации закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий и о пересчете пенсий всем пенсионерам в связи с отменой ведомственных методических рекомендаций по вопросу исчисления пенсий (12.03.99). О мерах по реализации закона "О прожиточном минимуме" (19.03.99). О предложениях Минтруда по повышению заработной платы в 1999-2000 годах и по обеспечению ее выплаты (19.03.99). О погашении задолженности предприятиям оборонного комплекса за выполненный государственный заказ (09.04.99). О состоянии дел с подготовкой к оплате отпусков учителей (16.04.99). О состоянии продовольственного рынка страны в период 1999-2000 гг. (17.09.99). О мерах по улучшению пенсионного обеспечения (24.09.99). О повышении тарифных ставок оплаты труда работников бюджетной сферы (24.09.99). О Федеральном бюджете на 1999 год в части повышения ассигнований на образование (24.09.99).О финансировании всех программ, касающихся детей и молодежи (29.10.99). О мерах Правительства по прекращении оттока научной молодежи за рубеж и о результатах деятельности фонда Сороса в России (19.11.99). О положении дел с армейским спортом (26.11.99).

II. Вопросы бюджетного финансирования, распоряжения государственным имуществом, налоговой и ценовой политики

1996 год

О реальном положении с финансированием Вооруженных Сил (22.03.96). О неудовлетворительном финансировании образования и науки (05.04.96). О финансировании топливно-энергетического комплекса Приморского края и погашении задолженности федеральных министерств и ведомств перед краем (05.04.96). О ходе выполнения закона "О перечислении прибыли ЦБ в федеральный бюджет", об источниках финансирования мероприятий в честь 230-летия основания Вольного экономического общества России (21.06.96). О правомерности издания совместного письма Министерства финансов, Центрального банка и Государственной налоговой службы "О порядке применения статьи 855 Гражданского кодекса" (04.10.96). Об обеспечении финансирования Дальневосточного военного и Дальневосточного пограничного округов (18.10.96).

1997 год

О приватизации Кирово-Чепецкого химического завода (14.02.97 и 11.04.97.). О финансировании мероприятий по завозу нефти и нефтепродуктов в районы Крайнего Севера (письменная информация. 20.06.97). О ситуации в золотодобывающей промышленности в целом и, в частности, в отношении АОЗТ "Лензолото" по итогам рассмотрения этого вопроса в Высшем Арбитражном Суде РФ (05.09.97). О мерах Правительства по недопущению всплеска цен и инфляции в связи с деноминацией денежных знаков и сохранению сбережений граждан, имевшихся в Сберегательном банке РФ на 1992 год (24.10.97). Об исполнении бюджета 1997 года в части социальных выплат пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий (24.10.97). О нецелевом использовании бюджетных средств в сумме 500 миллионов долларов коммерческими банками и Министерством финансов (по заявлению Председателя ЦБ С.К.Дубинина) (24.10.97). О ситуации на фондовом рынке РФ и мерах по его стабилизации (31.10.97). О положении дел с лицензированием деятельности на рынке ценных бумаг и об участии федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в работе Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (31.10.97). О программе компенсации (восстановления) сбережений граждан, обесцененных в 1991-1996 годах, в связи с предстоящей деноминацией рубля (19.12.97). О ситуации на финансовых рынках России в связи с повышением ставки рефинансирования ЦБ РФ 10 ноября 1997 года (21.11.97).

1998 год

О причинах неудовлетворительного сбора налогов и принимаемых мерах для улучшения наполняемости доходной части бюджета (16.01.98). О погашении задолженности по целевым товарным чекам, выданным в 1990 году (23.01.98). Об источниках значительных средств, выделяемых на строительство комфортабельных офисных помещений Сбербанка при нерешенности проблем компенсации вкладов граждан, обесцененных в 1991-1996 годах (06.03.98). Об установлении тарифов на бытовой газ в субъектах РФ (03.04.98). О ходе реализации Указа Президента "Об установлении порядка расчетов при использовании отдельных статей расходов федерального бюджета на 1997 год" и о порядке расчетов с поставщиками продукции для государственных нужд на 1998 год (17.04.98). Об источниках покрытия расходов, связанных с захоронением останков царской семьи (письменная информация. 22.05.98). О состоянии российского фондового рынка и мерах по снижению стоимости обслуживания государственного долга, а также обоснованности обвинений Государственной Думы в многомиллионных убытках государства, высказанных Б.Немцовым 19 мая 1998 года (22.05.98). Об исполнении бюджета Государственного таможенного комитета в 1997 году в связи с проверкой Счетной палатой (19.06.98). О причинах субъективизма в распределении финансовой помощи из федерального бюджета субъектам Российской Федерации и принципах новой концепции совершенствования межбюджетных отношений (26.06.98). О ходе выполнения статьи 86 Закона "О федеральном бюджете на 1998 год" в части погашения задолженности за государственный оборонный заказ (26.06.98). О защите отечественного товаропроизводителя с помощью политики регистрации товарных знаков (13.11.98). Об обеспечении выполнения федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" (20.11.98). О соблюдении Государственной налоговой службой Закона "Об образовании" в связи с попытками взимания налогов с высших учебных заведений (04.12.98).

1999 год

О механизмах повышения ответственности руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за нарушение бюджетной дисциплины и неэффективное использование средств, получаемых из федерального бюджета (12.02.99). Об итогах реализации концепции развития рынка ценных бумаг (12.02.99). Инвестиционные конкурсы по продаже акций российских предприятий в 1994-1998 годах (письменная информация. 19.04.99). Об итогах распоряжения федеральной собственностью в 1998 году и о концепции управления государственным имуществом на перспективу (23.04.99). О тарифной политике в области связи (21.05.99). О росте розничных цен на горюче-смазочные материалы в мае-июне 1999 года и о мерах, принимаемых Минтопэнерго по преодолению негативных последствий (письменная информация. 04.06.99).

III. Развитие отечественной экономики, ее отдельных отраслей и народнохозяйственных комплексов, жизнеобеспечение регионов

1996 год

О ходе подготовки к весенне-полевым работам (09.02.96). О ходе подготовки и организации завоза нефтепродуктов и продовольствия в районы Крайнего Севера и приравниваемые к ним местности (19.04.96). О целях и конечных итогах завершающего этапа реформ – структурной перестройки ключевых отраслей экономики: промышленности, строительства, связи (24.05.96). О мерах по эффективному решению проблем Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (24.05.96. и 14.06.96.). О состоянии в энергетическом комплексе страны (12.07.96).

1997 год

О фактах искусственного отключения электроэнергии в городах Находке, Дальнегорске и Владивостоке (14.02.97). О концепции работы Министерства экономики и плане реализации функций, исполняемых упраздненным Государственным комитетом по рыболовству (11.04.97). Об исполнении закона "О федеральном бюджете на 1997 год" по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" (11.04.97). О подготовке энергетических объектов к отопительному сезону 1997-1998 годов (20.06.97). О ходе реализации Указа Президента "О первоочередных мерах поддержки предприятий оборонного комплекса" (10.10.97).

1998 год

О готовности предприятий и других производственных объектов, а также жилищного фонда страны к нормальному функционированию в осенне-зимний период 1998-1999 годов (02.10.98). О положении дел на предприятиях военно-промышленного комплекса и принимаемых мерах по обеспечению их деятельности (17.04.98). О мерах по улучшению социально-экономического положения в северных регионах РФ, и, в частности, обеспечению в требуемых объемах завоза товаров, финансирования жилищного строительства для северян (23.10.98). Меры по обеспечению жизнедеятельности населения северных жилых поселков в зимний период 1998-99 годов, в том числе населенных пунктов, подлежащих ликвидации (23.10.98). О строительстве Бурейской ГЭС в Амурской области (05.11.98). О кадровой и технической политике и об участии Министерства по атомной энергии в международном сотрудничестве (письменная информация. 20.11.98). О заключении и реализации соглашений по семи месторождениям полезных ископаемых, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (04.12.98). О позиции Минтопэнерго по сохранению целостности газодобывающего комплекса России (04.12.98). Об итогах проведения завозной кампании в осенне-зимний период 1998 года и о мерах по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения северных субъектов Российской Федерации (25.12.98). О мерах по развитию сельскохозяйственного машиностроении и увеличению поставок сельхозтехники через создание машинно-технологических станций и лизинговых компаний для нужд сельскохозяйственных предприятий (25.12.98).

1999 год

Об оказании помощи сельскохозяйственным предприятиям в проведении весенне-полевых работ (02.04.99). О бюджетном финансировании российских федеральных ядерных центров (23.04.99). Об итогах работы Государственного комитета по связи и информатизации за 1998 год и проблемах отрасли (21.05.99). Об обеспечении топливом электростанций и коммунальных котельных (письменная информация. 03.12.99).

IV. Исполнение законодательства, осуществление законотворческой деятельности, борьба с коррупцией, защита прав и демократических свобод граждан, политика в области СМИ и авторских прав

1996 год

О сборе подписей в поддержку избирательной кампании Президента Б.Н.Ельцина на предприятиях системы Министерства путей сообщения (02.02.96). О фактах нарушения законодательства о выборах (письменная информация. 23.02.96). О фактах нарушения федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" (15.03.96). Об имеющихся случаях необъективного освещения работы Государственной Думы (22.03.96). О мерах Генеральной прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в стране (12.04.96). Об имевшихся нарушениях в ходе избирательной кампании, в частности, по факту ареста в г.Волгограде двух помощников депутата И.Л.Лукашева (17.05.96). О газете "Не дай Бог!" (24.05.96). О готовности Центризбиркома к проведению выборов Президента (07.06.96). О судьбе бывшего мэра г.Владивостока В.И.Черепкова и его сына (12.06.96). О работе с депутатскими запросами (15.11.96). О расследовании дел, связанных с убийством депутатов Госдумы (15.11.96). О правовой основе действий Совета Безопасности о урегулированию ситуации в Чечне (15.12.96).

1997 год

О реакции Центризбиркома на решение Приморской краевой Думы об отмене выборов, намеченных на 30 марта 1997 года (14.02.97). О координации действий силовых структур по пресечению деятельности международных и региональных организованных преступных сообществ в сфере алюминиевой промышленности и цветной металлургии в целом (21.02.97). О программе действий по борьбе с организованной преступностью и обеспечению личной безопасности граждан (18.04.97). Об обеспечении прокурорского надзора за соблюдением законодательства о местном самоуправлении (06.06.97). О мерах Генпрокуратуры РФ по возвращению в Россию средств, находящихся на счетах в зарубежных банках (06.06.97). О совершении правонарушений депутатами Государственной Думы (26.09.97). О результатах расследования уголовных дел в отношении гибели депутатов Госдумы С.Г.Скорочкина и А.Д.Айздердзиса и об исчезновении депутата Ю.А.Полякова (19.12.97).

1998 год

О причинах демонстрации по каналу НТВ передач, наносящих ущерб общественной нравственности и отсутствии надлежащей реакции на такие факты со стороны руководства Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию (06.02.98). О результатах проверки Счетной палатой финансово-хозяйственной деятельности ВГТРК (20.02.98). О состоянии законности по проблемам борьбы с безнадзорностью несовершеннолетних, вовлечением их в преступную деятельность, наркоманией, бродяжничеством, попрошайничеством и о надзоре органов прокуратуры за исполнением законов в этой сфере (13.03.98). О мерах Министерства внутренних дел по предупреждению коррупции, укреплению законности в деятельности органов внутренних дел (20.03.98). О борьбе с нарушениями законодательства об охране авторского права и развитием монополизма в сфере создания и распространения аудио- и видеопродукции (15.05.98). Об эффективности использования государственных средств ВГТРК (11.12.98).

1999 год

О предупреждении нарушений законности, случаев коррупции в деятельности органов ФСНП России (05.02.99). О деятельности Министерства юстиции по обеспечению соответствия нормативно-правовых актов субъектов РФ федеральным законам (05.03.99). Об участии Министерства юстиции и подопечных ему ведомств в обеспечении прав и свобод граждан (05.03.99). Об уровне нравственности, присутствующей в телевизионных передачах российского телевидения (12.03.99). О мерах по предотвращению практики исполнения сотрудниками управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации решений региональных органов власти, противоречащих Конституции и федеральным законам (18.06.99). О мерах по предотвращению хищений цветных металлов в народном хозяйстве страны (18.06.99). О работе судебных приставов по исполнению решений судов (29.10.99). О роли Генеральной прокуратуры в борьбе с коррупцией в органах государственной власти России и ее субъектов (19.11.99).

V. Вопросы федерализма, государственного строительства, обеспечения национальной безопасности, обороны, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий

1996 год

О ситуации в Чеченской Республике (15.03.96). О ситуации в Приднестровье (22.03.96). О преодолении негативных последствий вооруженных конфликтов в Кизляре и Первомайском (12.04.96). О доктрине оборонного комплекса и о выполнении Протокола Правительства по оказанию помощи предприятиям оборонного комплекса г.Перми (26.04.96). О событиях в г. Бамуте Чеченской Республики (24.05.96).О кадровых перестановках в Правительстве и о ситуации в Вооруженных Силах (21.06.96).

1997 год

О материально-техническом обеспечении и профессиональной подготовке личного состава Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (17.01.97). О политической, социально-экономической ситуации в Чеченской Республике, перспективах ее дальнейшей нормализации и о соблюдении прав человека в республике (04.04.97). О проведении реформы и сокращении численности в Вооруженных Силах (письменная информация. 20.06.97). О реформировании МЧС России и создании новой структуры – Государственной спасательной службы (19.12.97). О задачах войск гражданской обороны в мирное время, их оснащенности вооружением и боевой техникой (19.12.97). О мерах Главной военной прокуратуры по фактам, изложенным в обращениях Комитета Государственной Думы по обороне и председателя Комитета Л.Я.Рохлина (письменная информация. 21.11.97). О вопросах, вызванных объявленным Президентом в Швеции решением о понижении на треть ядерного потенциала РФ (письменная информация. 05.12.97). О состоянии поисково-спасательных служб МЧС России и о готовности выполнять возложенные на них обязанности (19.12.97).

1998 год

О статусе первого российского космодрома "Плесецк" в связи с реформой ракетных войск стратегического назначения (06.02.98). О состоянии безопасности полетов и принимаемых мерах по выходу из критического положения, в котором находятся гражданская авиация и Военно-воздушные силы (06.03.98). О попытках расформирования воинских подразделений при отсутствии закона о военной реформе (03.04.98). О состоянии работы ФСБ России в сфере обеспечения экономической безопасности государства в 1997/98 годах (05.11.98). О ходе реформы в Вооруженных Силах (11.12.98). О продовольственном обеспечении Вооруженных Сил (11.12.98).

1999 год

О причинах ухудшения национальных отношений и государственной концепции национальных отношений (22.01.99). Об экологической безопасности и деятельности Госкомэкологии по ее обеспечению (11.06.99). О мерах по улучшению положения офицеров-контрактников, которых не увольняют из армии по причине необеспеченности жильем (01.10.99). О выполнении Постановления Госдумы от 15 сентября 1999 года по вопросу обеспечения национальной безопасности и борьбе с терроризмом (22.10.99).

VI. Вопросы внешней политики и внешнеэкономической деятельности

1996 год

О задолженности Украины по поставкам нефти и газа из России и позиции украинской делегации на переговорах о ценах за транспортировку нефти и газа по территории Украины в западные страны (16.02.96).

1997 год

О проблемах общеевропейской безопасности и отношений с НАТО (07.02.97). О роли Российской Федерации в укреплении Содружества Независимых Государств, проблемных вопросах, стоящих перед Россией в этой области (21.02.97). О продаже оружейного урана Соединенным Штатам Америки (25.04.97).

1998 год

О целесообразности безвизового проезда граждан Китая в приграничные районы России (22.05.98). О возможной реакции России на позицию США по вопросам стратегического курса США в Закавказье, странах Каспийского бассейна и Центральной Азии (22.05.98). О принимаемых МО РФ мерах по сохранению обороноспособности в связи с активизацией работ США по созданию нетрадиционных видов оружия (письменная информация. 11.09.98).О возможности переоснащения вооруженных сил Сербской Республики современной военной техникой (письменная информация. 11.09.98). О ситуации на южных границах СНГ (письменная информация. 11.09.98).

1999 год

О ситуации, сложившейся в сферах внешнеэкономической деятельности России (19.02.99). Об обстоятельствах и условиях заключения соглашения между Туркменией и Украиной о поставках газа, предусматривающего его транспортировку через территорию РФ (05.03.99). О деятельности МИД и Минобороны по вопросу урегулирования правового статуса Приднестровской республики (01.10.99). О выделении МВФ траншей для использования в экономической и социальной сферах (22.10.99).


"Правительственный час" стал одной из постоянных форм взаимодействия исполнительной и законодательной власти, оперативного рассмотрения актуальных вопросов внутренней и внешней политики. При этом многие депутаты не были полностью удовлетворены практикой проведения "правительственного часа". 17 июня 1999 г. Государственная Дума приняла постановление "О негативной практике проведения на заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "правительственного часа" и рассмотрения депутатских запросов и обращений исполнительными органами власти". В нем, в частности, Председателю Правительства РФ рекомендовано обсудить данный вопрос на заседании Правительства РФ с тем, чтобы лица, представляющие федеральные органы исполнительной власти на заседаниях Государственной Думы, располагали всей необходимой информацией по вопросам, поставленным депутатами Государственной Думы.


* Формулировки вопросов даются в изложении.

Назад   Вперед
Регламент Структура Депутаты Аналитика Библиография
 
Дизайн © 1999 НПП Гарант-Сервис