Аналитика и статистика
весенняя сессия 1996 года
   
    

 

2. Структура и динамика депутатских объединений

По итогам выборов 1995 г. в Государственной Думе значительно изменилась структура ее депутатских объединений. К концу деятельности Думы первого созыва в ней было 8 фракций и 3 депутатские группы. В Думе второго созыва были зарегистрированы 4 фракции (Коммунистическая партия Российской Федерации, “Над дом – Россия”, Либерально-демократической партии России и “ЯБЛОКО”), а также 3 депутатские группы (“Российские регионы”, “Народовластие” и Аграрная).

Создание депутатских групп стало возможным в силу того, что фракция КПРФ делегировала 9 депутатов в Аграрную депутатскую группу и 6 депутатов в группу “Народовластие”. Последняя была создана на базе группы депутатов, выдвинутых в Думу от избирательного блока “Власть - народу!”. В свою очередь, депутатскую группу “Российские регионы” сформировали главным образом независимые депутаты, выдвинутые от групп избирателей. Кроме того, независимые депутаты, а также ряд депутатов, выдвинутых от различных избирательных объединений и блоков. В итоге сформировалась следующая численность по фракциям и депутатским группам (см. таблицу № 3).

Таблица № 3. Фракции и депутатские группы в Государственной Думе второго созыва в период работы весенней сессии.

Название фракции или депутатской группы Численность Фамилия руководителя
  на 16.01.96г. на 11.07.96г.  
Фракция КПРФ 149 145 Зюганов Г.А.
Фракция НДР 65 66 Беляев С.Г.
Фракция ЛДПР 51 51 Жириновский В.В.
Фракция “ЯБЛОКО” 46 46 Явлинский Г.А.
Депутатская группа “Российские регионы” 42 43 Медведев В.С.
Депутатская группа “Народо-властие” 37 39 Рыжков Н.И.
Аграрная депутатская группа 35 37 Харитонов Н.М.
Депутаты, не состоящие в депутатских объединениях 26 23

Таким образом, в структуре депутатских объединений Государственной Думы второго созыва по сравнению с Думой первого созыва произошла явная централизация за счет уменьшения числа фракций и депутатских групп. Это, в свою очередь, повлекло за собой уменьшение числа независимых депутатов с 77 до 25, которые не вошли ни в одно из сформированных депутатских объединений.

На основании новой структуры депутатских объединений был сформирован Совет Государственной Думы второго созыва. Если в Думе первого созыва членами Совета были 12 депутатов, то в Думе второго созыва в Совет вошли 8 депутатов (см. таблицу № 4).

Таблица № 4. Члены Совета Государственной Думы второго созыва

Селезнев Г.Н.

Председатель Государственной Думы

Зюганов Г.А.

руководитель фракции КПРФ

Беляев С.Г.

руководитель фракции НДР

Жириновский В.В.

руководитель фракции ЛДПР

Явлинский Г.А.

руководитель фракции “ЯБЛОКО”

Медведев В.С.

руководитель депутатской группы “Российские регионы”

Рыжков Н.И.

руководитель депутатской группы “Народовластие”

Харитонов Н.М.

руководитель Аграрной депутатской группы

31 января 1996 г. по предложению Совета Государственной Думы было принято предложение о назначении шести заместителей Председателя Государственной Думы. Это предложение принималось в пакете с предложением о квотах по распределению постов председателей комитетов Государственной Думы с учетом численности фракций и депутатских групп. В итоге были избраны следующие заместители Председателя Государственной Думы (см. таблицу № 5).

Таблица № 5. Заместители Председателя Государственной Думы.

Шохин А.Н.

Первый заместитель Председателя Государственной Думы (от фракции НДР)

Бабурин С.Н.

заместитель Председателя Государственной Думы (от депутатской группы “Народовластие”)

Горячева С.П.

заместитель председателя Государственной Думы (от фракции КПРФ)

Гуцериев М.С.

заместитель Председателя Государственной Думы (от фракции ЛДПР)

Чилингаров А.Н.

заместитель Председателя Государственной Думы (от депутатской группы “Российские регионы”)

Юрьев М.З.

заместитель Председателя Государственной Думы (от фракции “ЯБЛОКО”)*

* Место заместителя Председателя Государственной Думы от фракции “ЯБЛОКО” оставалось вакантным до 20 марта 1996 г., когда по предложению этой фракции Дума приняла постановление об избрании ее представителя М.З.Юрьева.

Вместе с изменениями в составе и численности Совета Думы и заместителей Председателя Государственной Думы депутаты второго созыва также приняли решение об изменениях в структуре думских комитетов. В Думе первого созыва были образованы 23 комитета и Мандатная комиссия, действовавшая согласно Регламенту Думы на правах комитета. Депутаты второго созыва большинством голосов приняли решение о создании пяти новых комитетов. Были созданы следующие новые отраслевые комитеты Государственной Думы:

Кроме того, было изменено название двух комитетов Государственной Думы: Комитет по труду и социальной поддержке был переименован в Комитет по труду и социальной политике; Комитет по организации работы Государственной Думы был переименован в Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы. В итоге в Государственной Думе второго созыва были созданы 28 комитетов Государственной Думы и Мандатная комиссия (см. таблицу № 6).

Таблица № 6. Комитеты и комиссии Государственной Думы второго созыва.

Название Коли-чество человек Председатель От какойфракции
Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе 15 Лукьянов А.И. КПРФ
Комитет по труду и социальной политике 19 Калашников С.В. ЛДПР
Комитет по делам ветеранов 11 Варенников В.И. КПРФ
Комитет по охране здоровья 12 Герасименко Н.Ф. “Российскиерегионы”
Комитет по образованию и науке 12 Мельников И.И. КПРФ
Комитет по делам женщин, семьи и молодежи 10 Апарина А.В. КПРФ
Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам 47 Задорнов М.М. “ЯБЛОКО”
Комитет по экономической политике 14 Маслюков Ю.Д. КПРФ
Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности 19 Бунич П.Г. НДР
Комитет по аграрным вопросам 21 Чернышев А.А. Аграрная депутатская группа
Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетике 22 Гусев В.К. ЛДПР
Комитет по природным ресурсам и природопользованию 12 Михайлов А.Ю. “ЯБЛОКО”
Комитет по экологии 10 Злотникова Т.В. “ЯБЛОКО”
Комитет по обороне 21 Рохлин Л.Я. НДР
Комитет по безопасности 25 Илюхин В.И. КПРФ
Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками 15 Тихонов Г.И. “Народовластие”
Комитет по делам национальностей 11 Зорин В.Ю. НДР
Комитет по делам Федерации и региональной политике 17 Иванченко Л.А. КПРФ
Комитет по вопросам местного самоуправления 12 Поляков А.А. НДР
Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций 12 Зоркальцев В.И. КПРФ
Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы 13 Красников Д.Ф. Аграрная депутатская группа
Комитет по информационной политике и связи 12 Финько О.А. ЛДПР
Комитет по вопросам геополитики 9 Митрофанов А.В. ЛДПР
Комитет по конверсии и наукоемким технологиям 11 Костин Г.В. “Народовластие”
Комитет по культуре 12 Говорухин С.С. “Народовластие”
Комитет по туризму и спорту 11 Соколов А.С. КПРФ
Комитет по проблемам Севера 12 Гоман В.В. “Российские регионы”
Мандатная комиссия 22 Севастьянов В.И. КПРФ

Таким образом, руководство думскими комитетами по фракциям и депутатским группам было распределено следующим образом (см. таблицу № 7).

Таблица № 7. Распределение постов руководителей комитетов и мандатной комиссии по фракциям и депутатским группам

Название фракции или депутатскойгруппы Количество комитетов и комиссия,во главе которых стоят представители фракции (депутатской группы)
КПРФ 10
НДР 4
ЛДПР 4
“ЯБЛОКО” 4
“Народовластие” 3
“Российские регионы” 2
Аграрная депутатская группа 2

Как видно, персональный состав руководства комитетов и комиссии Государственной Думы второго созыва претерпел значительные изменения. Так, по сравнению с Думой первого созыва руководство целого ряда комитетов перешло в руки представителей других фракций и депутатских групп. При этом было расширено число заместителей председателей комитетов, что определило новое соотношение сил между депутатскими объединениями.

Вместе с тем 7 председателей комитетов и председатель Мандатной комиссии сохранили в Думе второго созыва свои прежние посты, а к руководству 21 комитета пришли новые председатели, причем 10 из них впервые избраны депутатами Государственной Думы. С другой стороны, в трех комитетах председателями стали депутаты, работавшие ранее в этих комитетах, а еще два комитета возглавляли депутаты, работавшие ранее в других комитетах. Независимые депутаты, решившие не примыкать к каким-либо фракциям и депутатским группам, вошли в ряд думских комитетов. Многие из них активно участвуют в законодательной работе и проявляют большую активность в постановке для обсуждения в Думе различных злободневных вопросов.

В целом в руководстве и составе думских комитетов произошло значительное обновление при сохранении необходимой для законотворческого процесса преемственности.

Назад   Вперед
Регламент Структура Депутаты Аналитика Библиография
 
Дизайн © 1999 НПП Гарант-Сервис